Aanbiedingsbrief begroting 2026-2029

Geachte raadsleden, 

Met gepaste trots bieden wij u hierbij de programmabegroting 2026-2029 aan. Deze begroting markeert het laatste jaar van het coalitieakkoord “Goed leven in elke kern” en biedt een stevig fundament voor de toekomst. Dit fundament biedt perspectief om te kunnen blijven investeren, oplossingen te bieden voor grote uitdagingen en een gemeente te zijn met ambities. Dit vraagt om belangrijke strategische keuzes, toekomstgerichte investeringen en lange termijn visie. 

In deze aanbiedingsbrief schetsen wij de belangrijkste ontwikkelingen en keuzes die ten grondslag liggen aan deze begroting. 

Proces van de Kadernota 2026 
Met het zogenaamde ravijnjaar 2026 in het vooruitzicht is het proces om te komen tot een sluitende begroting in een vroeg stadium ingezet. Gesprekken met fracties zijn gevoerd om draagvlak te creëren en gevoelens te peilen. Met de inzichten van nu wordt het ravijnjaar met twee jaar opgeschoven. Dit benadrukt het belang van structurele oplossingen en een lange termijnvisie, zowel van de zijde van het rijk als van onze gemeente, voor toekomstige financiële uitdagingen in combinatie met de ambities die Eijsden-Margraten heeft. 

Deze consultatieve aanpak heeft geleid tot een breed gedragen en scherpe keuze om nu niet te snijden in maatschappelijke voorzieningen van onze gemeente.

Sluitende Begroting voor 2026 en 2027 
Dankzij extra middelen uit de meicirculaire (voor accresproblematiek en jeugdzorg) én de inzet van efficiency- en administratieve bijsturingen is het gelukt om de begroting voor zowel 2026 als 2027 sluitend te krijgen. Dit resultaat onderstreept onze gezamenlijke inspanningen om financiële stabiliteit te waarborgen op de korte termijn. 

Fundament voor de toekomst 
In maart 2026 zijn nieuwe gemeenteraadsverkiezingen en zal een nieuwe raad en een nieuw college worden geïnstalleerd. Om de consistentie en voortgang op essentiële thema's te borgen is het van belang dat de nieuwe raad en het college een vliegende start kunnen maken en is een goede overdracht essentieel, zodat deze thema's ook goed geborgd worden in het nieuwe coalitieakkoord. Naast de opbrengst uit de raadssessies naar aanloop van de kadernota, bevat de overdracht ook concrete voorstellen en uitvoeringsplannen op terrein van wonen (uitbreidingsplannen en 'straatjes erbij’), Sport en onderwijs (IHP sport en onderwijs), werk (nieuwe economische visie), Leefbaarheid (uitvoering nieuw groen beleidsplan) en mobiliteit.  Ook maatschappelijke thema's in sociaal domein, erfgoedbeleid, het thema Liberation/Vrijheid en de transitie van de landbouw krijgen de aandacht.

Hoog Investeringsniveau 2026 
Om ook voor de toekomst klaar te zijn is het belangrijk om te investeren. Voor 2026 is wederom een fors investeringsniveau voorzien van in totaal € 15 miljoen. Deze middelen worden gericht ingezet om de leefbaarheid en ontwikkeling van onze gemeente verder te versterken. Een belangrijk deel van deze investeringen betreft de verbetering van de infrastructuur, met een bedrag van € 7,5 miljoen dat specifiek wordt gereserveerd voor de aanleg en het onderhoud van wegen. Daarnaast wordt er € 4,5 miljoen ingezet voor grondaankopen in het kader van woningbouw, waarmee ruimte wordt gecreëerd voor de realisatie van nieuwe woningen en het bevorderen van doorstroming op de woningmarkt. Verder wordt in 2026 gestart met de bouw van de nieuwe school in Cadier en Keer, waarmee we investeren in toekomstbestendig onderwijs en een aantrekkelijke leefomgeving voor jonge gezinnen. Ook zal er in 2026 gekeken worden naar een permanente locatie voor de bibliotheek in Eijsden en een geheel nieuw grondstoffenpark (voorheen milieupark) in Margraten worden geopend.

Met deze gecombineerde inzet geven wij concreet invulling aan ons motto “Goed leven in elke kern”, en zorgen wij ervoor dat onze gemeente ook in de toekomst aantrekkelijk, leefbaar en veerkrachtig blijft. 

Inspiratiedocument 2050 als Richtlijn 
Bij al onze keuzes blijft het inspiratiedocument 2050 voor ons college leidend. Deze visie biedt ons houvast bij het bepalen van de richting waarin wij onze gemeente willen ontwikkelen: duurzaam, toekomstbestendig en gericht op goed leven in elke kern. Wij streven ernaar om bij de eerste bestuursrapportage (1e Burap) in 2026 meer inzicht te geven in de gevolgen van het nieuwe coalitieakkoord. 

Tot slot willen wij u bedanken voor uw betrokkenheid bij dit proces. Samen bouwen wij aan een sterke gemeente waarin iedereen kan rekenen op goede voorzieningen, duurzame groei en sociale samenhang. Wij zien uit naar uw bespreking van deze programmabegroting. 

Namens het college van B&W
Wethouder Gerritsen 

Recapitulatie lasten / baten per programma
(bedragen x € 1.000) Begroting 2026 Meerjarenraming 2027 Meerjarenraming 2028 Meerjarenraming 2029
Programma 1 Kwaliteit van leven
lasten -42.140 -42.355 -43.001 -43.750
baten 18.754 18.394 18.479 18.552
Mutatie reserves 185 1.282 29 29
Saldo na res.best. -23.201 -22.679 -24.494 -25.170
Programma 2 Landbouw, Landschap en Plattelandseconomie
lasten -828 -776 -776 -776
baten 1.611 1.611 1.611 1.611
Saldo na res.best. 783 834 835 835
Programma 3 Duurzaamheid en klimaatverandering
lasten -5.259 -5.446 -4.410 -4.564
baten 5.551 5.733 4.684 4.866
Saldo na res.best. 292 288 274 302
Programma 4 Wonen en Leefomgeving
lasten -15.671 -17.037 -16.270 -15.818
baten 7.228 6.958 6.774 6.222
Mutatie reserves 24 20 20 20
Saldo na res.best. -8.419 -10.059 -9.476 -9.575
Programma 5 Bestuur en Dienstverlening
lasten -30.066 -30.997 -31.762 -32.492
baten 60.398 62.404 63.305 65.361
Mutatie reserves 223 223 223 223
Saldo na res.best. 30.555 31.629 31.765 33.091
Saldo begroting 2026-2029 10 V 12 V -1.096 N -516 N

Samenvatting van de programma's

Programma 1: Kwaliteit van Leven richt zich op het verbeteren van de leefomgeving en het welzijn van alle inwoners van de gemeente. In 2026 worden diverse initiatieven en projecten uitgevoerd om een inclusieve samenleving te bevorderen, onderwijs toekomstbestendig te maken en sport, cultuur en zorg toegankelijk te houden.

  • Een inclusieve samenleving
    In 2026 wordt gewerkt aan een samenleving waarin iedereen kan meedoen. Dit wordt bereikt door het ondersteunen van initiatieven die sociale cohesie bevorderen en door extra aandacht te geven aan kwetsbare groepen. De gemeente zet in op het versterken van netwerken en voorzieningen die bijdragen aan inclusiviteit.
  • Een gezond verenigingsleven
    Om het verenigingsleven vitaal te houden, ondersteunt de gemeente in 2026 lokale verenigingen met subsidies en advies. Er wordt actief samengewerkt met verenigingen om hun toekomstbestendigheid te vergroten en hun rol als ontmoetingsplek voor inwoners te versterken.
  • Toekomstbestendig onderwijs
    In het IHP-onderwijs worden om de twee jaar leerlingprognoses opgesteld door Pronexus (laatste in 2025). In 2026 volgt alleen een prognose bij bijzondere ontwikkelingen. Het leerlingenaantal per school blijft een vast agendapunt in het bestuurlijk overleg, ook in relatie tot huisvesting. Daarnaast wordt in 2026 het Onderwijsachterstandenbeleid (vastgesteld in 2023) verder ontwikkeld, met nadruk op structurele uitvoering van het knooppunt -9 maanden tot 4 jaar, doorgaande lijn, preventieve logopedie en VVE-monitoring. Tevens wordt de stand van zaken geëvalueerd en de koers voor 2027-2030 bepaald.
  • Ontmoetingsruimten in elke kern
    In 2026 wordt het huiskamerbeleid voortgezet met als uitgangspunt één huiskamer per dorpskern, ondersteund door subsidies en professionele inzet van Trajekt. Daarnaast wordt het programma Jeugd aan Zet uitgevoerd met tien activiteiten in samenwerking met jongeren, gericht op participatie en ontmoeting (o.a. sport- en cultuuractiviteiten). Verder komt er een extra mobiele Jongeren Ontmoetingsplek (JOP), waarbij jongeren actief meedenken over ontwerp, locatie en uitvoering.
  • Sporten en bewegen voor jong en oud
    Sport en beweging blijven een prioriteit in 2026. De gemeente ondersteunt sportverenigingen en investeert in sportfaciliteiten die voor iedereen toegankelijk zijn. Er worden programma’s opgezet om inwoners van alle leeftijden te stimuleren meer te bewegen, met speciale aandacht voor jongeren en ouderen.
  • Trendbreuk Eijsden-Margraten
    In 2026 blijft de gemeente zich inzetten voor een gezonde leefstijl van onze inwoners. De focus ligt op preventie en bewustwording. Dit omvat projecten gericht op bewustwordingscampagnes, het terugdringen van gezondheidsachterstanden, het versterken van eigen regie en het ontwikkelen van een omgeving die bewegen en gezond leven bevorderd.
  • Zorg op maat met focus op kostenbeheersing
    De gemeente blijft in 2026 zorg op maat bieden, met een sterke focus op kostenbeheersing. Dit wordt gedaan door efficiënter samen te werken met zorgaanbieders en door inwoners te ondersteunen bij het vinden van passende zorgoplossingen.
  • Kunst en cultuur in verbinding met onze inwoners
    In 2026 wordt kunst en cultuur actief verbonden met de inwoners. Dit gebeurt door het organiseren van lokale evenementen, het ondersteunen van culturele initiatieven en het toegankelijk maken van kunst en cultuur voor alle doelgroepen.
    Vanaf 2026 voldoen alle bibliotheken in samenwerking met partners aan de wettelijke zorgplicht, met toekomstbestendige huisvesting en extra inzet op leesbevordering en laaggeletterdheid.

Gebruik Ctrl + Klik op de onderstaande tekst met hyperlink om naar de financiële gegevens van programma 1 te gaan (let op opent in een nieuw venster).

Financiële gegevens programma 1 

Programma 2: Landbouw, Landschap en Plattelandseconomie richt zich op het behoud en de versterking van het unieke landschap, de ondersteuning van duurzame landbouw en het in balans brengen van de plattelandseconomie met natuur en leefomgeving. In 2026 worden verschillende acties ondernomen om deze doelen te realiseren.

  • Behoud en versterken van landschapskwaliteiten
    In 2026 zet de gemeente zich in om het landschap te beschermen en te verbeteren. Dit gebeurt door ecologisch bermbeheer toe te passen en lokale initiatieven te ondersteunen die bijdragen aan biodiversiteit. Daarnaast wordt gewerkt aan de uitvoering van de Zuidelijke Maasdalvisie en worden nieuwe verdienmodellen ontwikkeld voor duurzaam landschapsbeheer. Bovendien zijn we aangesloten bij het Boccagelandschap.
  • Transformatie van de landbouw
    De landbouwsector staat voor grote veranderingen, en in 2026 ondersteunt  het Boccagelandschap de gemeente met deze transitie door samen te werken met boeren en andere betrokkenen. Er wordt ingezet op bewustwording bij de jeugd over duurzaam lokaal voedsel en het verminderen van voedselverspilling. Ook worden initiatieven gestimuleerd die bijdragen aan de verduurzaming van de landbouw en andere vormen van landbouw. 
  • Vrijetijdseconomie in balans met landschap en leefomgeving
    De vrijetijdseconomie blijft een belangrijk speerpunt in 2026. Daarnaast zetten we in op een economische visie over de hele breedte van de economische sector, door toekomstig beleid te ontwikkelen en het faciliteren van ondernemers. De gemeente werkt aan een balans tussen toerisme en het behoud van het landschap. Dit omvat het ontwikkelen van wandel- en fietsroutes in samenwerking met Visit Zuid-Limburg en het versterken van het Cittaslow-gedachtegoed. Daarnaast wordt verder geïnvesteerd in projecten zoals Grenspark Jeker & Maas en het Bocage-landschap om de unieke kwaliteiten van de regio te benutten.

Financiële gegevens programma 2

Programma 3: Duurzaamheid en Klimaatverandering richt zich op het realiseren van een duurzame samenleving en het aanpakken van de klimaat- en energie-uitdagingen waar de gemeente voor staat. In 2026 worden diverse maatregelen genomen om bij te dragen aan een energieneutrale toekomst, klimaatadaptatie en een circulaire economie.

  • Op weg naar een energieneutrale toekomst
    De gemeente zet vanaf 2026 sterk in op verduurzaming. Er worden adviezen verstrekt aan monumenteigenaren, particulieren, VvE’s en MKB, en samen met de Heuvellandgemeenten wordt het Uitvoeringsprogramma Transitievisie Warmte opgesteld, met als doel een aardgasvrije gebouwde omgeving in 2050. Ook wordt het gemeentelijk vastgoed (40 panden) verder verduurzaamd volgens een routekaart tot 2036, met minimaal energielabel C als uitgangspunt. Daarnaast stimuleert de gemeente fietsgebruik via een leasefietsplan, organiseert informatiebijeenkomsten en communiceert actief over energietransitie en circulariteit. Lokale initiatieven worden ondersteund, onder meer via een stimuleringslening voor zakelijke verduurzamingsmaatregelen.
  • Aan de slag met klimaatadaptatie
    De gemeente Eijsden-Margraten stimuleert inwoners met regelingen voor het vergroenen van tuinen en het afkoppelen van hemelwater (tot eind 2026). Via het samenwerkingsverband Maas & Mergelland wordt in het netwerk Waterklaar gecommuniceerd over mogelijkheden zoals regenwateropvang, hergebruik en vergroening. Daarnaast ondersteunt het waterschap met de Water in Balans-toolbox en biedt de provinciale Kansenregeling WRL extra hulp om wateroverlast te voorkomen.
  • Optimaliseren luchtkwaliteit
    De stikstofaanpak ligt bij rijk en provincie. Limburg werkt aan het Limburgs Offensief Stikstof (vaststelling Q4 2025). Gemeenten hebben hierin geen beslissende rol, maar houden rekening met mogelijke gevolgen voor de eigen gemeente.
  • Van afval tot grondstof
    Het Grondstoffenplan 2026-2029 richt zich op 80% afvalscheiding, maximaal 100 kg restafval per inwoner en meer hergebruik. Samen met Rd4 wordt ingezet op communicatie, educatie en kringloop.  In 2026 wordt het grondstoffenpark (Rd4) Margraten heringericht.

Financiële gegevens programma 3

Programma 4: Wonen en Leefomgeving richt zich op het creëren van een prettige leefomgeving waarin iedereen passend kan wonen en waarin ruimte is voor ontmoeting, duurzaamheid en bereikbaarheid. In 2026 worden verschillende initiatieven uitgevoerd om aan deze doelen te werken.

  • Woningbouw naar behoefte in elke kern
    In 2026 blijft de gemeente zich inzetten om te voldoen aan de grote vraag naar woningen. Er wordt gewerkt aan een gevarieerd woningaanbod in alle kernen, met speciale aandacht voor betaalbare en duurzame woningen voor starters en levensloopbestendige woningen. De voortgang van de woningbouwplannen wordt jaarlijks gemonitord en gerapporteerd aan de raad. Daarnaast worden leegstaande boerderijen en historische panden benut voor nieuwe woonruimtes, met oog voor duurzaamheid en behoud van de dorpse structuren.
  • Zorgvuldige implementatie Omgevingswet
    De implementatie van de Omgevingswet krijgt in 2026 prioriteit. De gemeente werkt aan een soepele overgang naar de nieuwe regelgeving, met als doel het vergunningenproces en de bestemmingsplanprocedures te versnellen. Dit draagt niet alleen bij aan een betere dienstverlening, maar ook aan het versnellen van woningbouwprojecten.
  • Veilige fiets- en wandelverbindingen
    In 2026 wordt verder gewerkt aan het realiseren van veilige fiets- en wandelroutes, met speciale aandacht voor schoolroutes en routes voor mensen met een beperking. Samen met scholen en ouders worden veilige school-thuis-routes ontwikkeld, en er wordt uitvoering gegeven aan het Convenant Platform Zorgvragers om de toegankelijkheid van de openbare ruimte te verbeteren.
  • Openbare ruimte als visitekaartje
    De openbare ruimte wordt in 2026 verder ontwikkeld als een plek voor ontmoeting en ontspanning. Er wordt geïnvesteerd in het vergroenen van de leefomgeving en het verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte, met oog voor klimaatverandering. Het onderhoud van wegen en groenvoorzieningen wordt uitgevoerd volgens het wegenbeleidsplan en het groenbeleidsplan.

Financiële gegevens programma 4

Programma 5: Bestuur en Dienstverlening richt zich op het versterken van goed bestuur, het verbeteren van de dienstverlening en het bevorderen van participatie en samenwerking. In 2026 worden diverse acties ondernomen om deze ambities waar te maken.

  • Zichtbaarheid en communicatie over dienstverlening
    In 2026 blijft de gemeente investeren in het verbeteren van de dienstverlening aan inwoners, ondernemers en organisaties. Dit gebeurt door het continu meten van klanttevredenheid en het uitvoeren van structurele onderzoeken, zoals de jaarlijkse Telan-enquête. De resultaten worden gebruikt om de kwaliteit van de dienstverlening verder te verbeteren. Daarnaast wordt de communicatie over gemeentelijke activiteiten en burgerparticipatie versterkt, zodat inwoners beter geïnformeerd en betrokken blijven.
  • Goed bestuur
    Goed bestuur blijft een speerpunt in 2026. De gemeente zet in op het versterken van integriteit en transparantie binnen het bestuur en de organisatie. Er worden bewustzijnstrainingen georganiseerd voor nieuwe gemeenteraadsleden en collegeleden, waarbij ook aandacht wordt besteed aan de gedragscodes en risicoanalyses. Dit draagt bij aan het vertrouwen van inwoners in het gemeentebestuur en de legitimiteit van het beleid. 
    Liberation: De Amerikaanse begraafplaats in Margraten en het bevrijdingsverhaal van Mesch zijn krachtige symbolen van vrijheid. De nationale start van 80 jaar Vrijheid bracht brede aandacht en betrokkenheid. De uitdaging is dit gedachtegoed blijvend en toekomstbestendig over te dragen, juist in een tijd van internationale instabiliteit.
  • Inspraak is een vanzelfsprekendheid
    In 2026 wordt burgerparticipatie verder doorontwikkeld. De gemeente betrekt inwoners, verenigingen en ondernemers in een vroeg stadium bij beleidsvorming en uitvoering. Specifiek wordt gewerkt aan het versterken van kinder- en jongereninspraak. De kinderraad en kinderburgemeester krijgen een prominente rol bij het ophalen van ideeën en het uitwerken van initiatieven. Ook wordt onderzocht hoe jongeren tussen 12 en 18 jaar actiever betrokken kunnen worden bij gemeentelijke vraagstukken.
  • Een gezonde en solide financiële huishouding
    De gemeente blijft in 2026 streven naar een gezonde financiële positie, ondanks de uitdagingen door teruglopende inkomsten uit het Gemeentefonds. Het weerstandsvermogen blijft uitstekend, met een ratio van 2,98%, maar er wordt scherp gelet op kostenbeheersing en het benutten van beschikbare middelen. De OZB-tarieven worden verhoogd met de door uw raad bij de begroting 2025-2028 vastgestelde percentages om zo de financiële stabiliteit te waarborgen.
  • Doelgericht samenwerken
    Samenwerking met andere gemeenten en regionale partners wordt in 2026 verder versterkt. De gemeente blijft actief deelnemen aan samenwerkingsverbanden zoals de Regio Deal Zuid-Limburg en het NOVEX-gebied Zuid-Limburg. Deze samenwerkingen zijn essentieel om complexe vraagstukken op te lossen en de bestuurskracht van de regio te vergroten. Ook wordt de relatie met buurgemeenten en internationale partners, zoals Clervaux, verder uitgebouwd.
  • Een goed toegankelijke en veilige ICT-omgeving
    In 2026 worden verdere stappen gezet om de gemeentelijke IT-omgeving toekomstbestendig te maken. Dit omvat het voldoen aan wettelijke verplichtingen, zoals de Wet Open Overheid en de Archiefwet, en het verbeteren van digitale toegankelijkheid voor inwoners. Veiligheid blijft een prioriteit, met maatregelen om de ICT-infrastructuur te beschermen tegen cyberdreigingen.
  • Veiligheid: een gezamenlijke verantwoordelijkheid
    De gemeente blijft in 2026 inzetten op het versterken van de veiligheid en leefbaarheid. Dit gebeurt door nauwe samenwerking met politie, BOA’s en andere partners. De aanpak van jeugdproblematiek en ondermijnende criminaliteit krijgt extra aandacht, evenals preventie en handhaving op het gebied van alcohol- en drugsgebruik. Daarnaast wordt de Limburgse Norm verder geïmplementeerd om een weerbare overheid te waarborgen.
  • Ondermijning een halt toeroepen
    De aanpak van ondermijnende criminaliteit blijft een prioriteit in 2026. De gemeente werkt samen met het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) om ondermijning in kaart te brengen en aan te pakken. Flexteams worden ingezet om ongewenste situaties effectief te bestrijden, en bestaande beleidsinstrumenten, zoals de Bibob- en Damocles-regelingen, worden actief toegepast.
  • Jeugdproblematiek in de greep
    In 2026 wordt de regionale aanpak van jeugdproblematiek verder versterkt. Scholen worden betrokken als vindplaatsen van problemen, en er wordt ingezet op preventie, vroegtijdige signalering en samenwerking tussen jongerenwerkers, wijkagenten en ouders. Dit draagt bij aan het welzijn en de veiligheid van jongeren in de gemeente.
  • Personeel
    De gemeente blijft in 2026 investeren in haar medewerkers. Er wordt aandacht besteed aan scholing, duurzame inzetbaarheid en het versterken van de organisatiecultuur. Dit draagt bij aan een efficiënte en klantgerichte dienstverlening.

Financiële gegevens programma 5